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吉林市軌道交通建設投資有限公司

Jilin Rail Transit Construction Investment Co., Ltd

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仲建華:研讀市域快軌技術規范、凝聚市域快軌建設共識、推進市域快軌建設

時間: 2020-09-27
信息來源: 中國城市軌道交通協會
提供部門:總工辦
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推動“四網融合”面臨良好機遇

黨的十九大做出了建設“交通強國”的重大戰略決策,2019年9月19日,中共中央國務院頒布《交通強國建設綱要》,提出了“人民滿意、保障有力、世界前列”共同構成交通強國建設的總目標。兩階段(2020—2035年基本建成;本世紀中葉全面建成強國建設), 三張交通網(發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網);兩個交通圈(全國123出行交通圈(都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋);全球123快貨物流圈)及實現客運換乘“零距離”,并提出要“建設城市群一體化交通網,推進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發展”,并發布了《關于促進市域(郊)鐵路發展的指導意見》,鼓勵發展多層次、多模式、多制式的軌道交通系統,完善城市綜合交通運輸體系的的戰略決策。

2018年12月19日,中央經濟工作會議首提“新型基礎設施建設”概念。全面部署了應對技術革命和產業變革的七大領域,把城際高速鐵路和城際軌道交通放在十分重要的位置。

京津冀、長三角和粵港澳大灣區GDP總量分別達到8.5萬億元、23.7萬億元和11.4萬億元,占全國比重44%,區域經濟一體化的態勢明顯,而交通一體化是重要支撐。京津冀、長三角、粵港澳、成渝四個城市群的城市軌道交通占比69%,數量可觀,城市間軌道交通互聯互通條件勢在必行。

2020年3月12日,中國城市軌道交通協會發布《智慧城軌發展綱要》多處提出:實現市區城軌、市域快軌、城際鐵路的“三網融合”,在市區城軌、市域快軌、城際鐵路“三網融合”的基礎上,實現城軌交通與鐵路、公交、航空等其他運輸資源的優化配置、運力匹配和聯動調度,有機融入國家現代化綜合交通運輸體系。

市域交通作為通勤化、快速度、大運量的軌道交通系統,是城市公共交通體系的重要組成部分。國內大部分一、二線城市通過第二輪或第三輪軌道交通大規模建設,中心城區的軌道交通網絡初步形成,而加強中心城區與周邊新城和城鎮聯系的市域快軌建設逐步提到議事日程,加快市域快軌建設的時機已經成熟。京津冀經濟區的北京市,2019年,市郊鐵路運營3條,運營總里程達241公里,同比增長30%;開行列車1.45萬列,同比增長20%;發送旅客247萬人,同比增長近50%。2020年6月底,達到4條,市域內運營里程353.5公里,車站22座。設置市郊鐵路專用通道,分離鐵路旅客和市郊客流,采用公交化運營,票制票價參照軌道交通票價體系,一卡通檢票系統,并與北京市公共交通銜接,取得了良好的效果。地處長三角、粵港澳城市圈的上海、南京、廣州等城市也積極推進四網融合發展的制式。由此可見,上有國家戰略的決策,下有經濟區城市的需求,四網融合發展是大勢所趨。

習近平總書記指出:“要繼續大力發展軌道交通,構建綜合、綠色、安全、智能的立體化現代化城市交通系統。”習近平總書記的重要講話指明了城軌交通的發展方向,是發展城軌交通的根本遵循。城軌行業以“交通強國,城軌擔當”的強烈使命感,在實施智慧城軌建設戰略中將市域交通作為突破口,開創四網融合的先例,將市域快軌交通發展作為切入點和主要抓手聚心匯力,強力推進。



研究編制中國標準的市域快軌交通規范勢在必行

2016年以來,協會認真研判了我國市域快軌發展存在的問題,提出了市域快軌建設的發展理念和功能定位。決定以技術規范的形式,統一思想,凝聚共識,按照“規范研究先行,標準指導建設”的原則,動員和組織全國城軌交通行業的專家編制《市域快軌交通技術規范》。經過中城協(專家學術委、標準部)、地鐵公司、設計院和系統供應商 4個方面、近60 個單位 110 多位專家經三年的精心設計、精心編寫,終于在2019年7月發布實施,這是全國城市軌道交通行業智慧的結晶,具有很強的普適性、實用性和先進性。

一是首次明確了市域快軌的功能定位,將市域快速軌道交通定位于主要服務于城市郊區和周邊新城、城鎮與中心城區之間的聯系,并具有通勤客運服務功能的中、長距離、高旅行速度的軌道交通系統,屬于軌道交通范疇。

二是創新了市域快軌交通的技術基礎。首次提出了市域快軌制式多元化(包括鋼輪鋼軌系統、磁浮系統和膠輪系統)、速度區間相對性、運輸組織多模式(包括單線獨立運營和多線網絡化運營、單一交路和多交路套跑、不同編組列車混跑、跨線運行和快慢車混合運行)和以互聯互通網絡化運營為核心的“三網融合”理念,覆蓋各類城市及地區、各種車型、各種運營模式和規劃、建設、運營、維保等各個階段等四個“全覆蓋”技術標準;增加“市域軌道交通線網”章節。

三是首次將“信息化”列入軌道交通的技術規范并單獨成章。按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,“目標導向、業務引領、自主可控、創新發展”的指導原則,“統籌規劃、頂層設計”的“1 3 5 3 1”信息化總體規劃,以云計算、物聯網、移動互聯、智能化為核心的 IT 架構,“資源整合、數據共享、潛值挖掘”的大數據理念,以網絡安全法為指導的城軌信息安全縱深防御體系,集中統建的城市軌道交通數據中心,適應城軌云技術架構的綜合等思路編制,為實現城軌業務和新一代信息技術融合,為智慧城軌建設奠定了先進、扎實的基礎。

四是為市域快軌高質量發展提供了技術支撐。功能定位、運輸技術、城軌云等的技術標準,使市域快軌交通“三低兩高(低建設投資、低客流量、低運營成本,高旅行速度、高便捷性服務標準)”的特點得以充分發揮,以乘客出行的便捷舒適、運輸生產的安全高效和運營管理的效益良好,實現市域快軌交通的高質量發展。



全面發揮《規范》的指導作用

目前,國內許多城市著手研究或已經開始研究市域快軌建設,為深入貫徹落實《關于促進市域(郊)鐵路發展的指導意見》,滿足城市軌道交通行業對《市域快軌交通技術規范》培訓的強烈需求,提高城市軌道交通行業相關人員理解和執行標準的能力和素質。為市域快軌建設提供強有力的技術人才支撐,專家學術委舉辦此次《市域快軌交通技術規范》第一期宣貫培訓研討班。由編委的專家、領導、編制組成員回顧《規范》編制的歷史背景和研編過程,解讀《規范》制定的總體架構和主要內涵,釋惑《規范》實行難點和應用要點,分享市域快軌規劃設計、建設、運營等方面的實踐經驗,研討市域快軌技術發展趨勢,開啟以技術規范引領市域快軌有序發展,助力市域快軌建設的新征程。

一是凝聚以規范引領建設的共識。沒有規矩不成方圓,無序發展后患難免。要提高市域快軌建設頂層設計、規范引導重要性的認識,從推進城軌企業高質量發展和為人民創造福祉的高度,在技術規范的指導下,圍繞重點任務,凝心聚力,為市域快軌建設和四網融合發展共同努力。

二是做好《規范》宣貫實施工作。統一的市域快軌規范,是市域快軌建設有序推進的重要抓手。設計院所、城軌企業、系統供應商等相關單位,要在規劃建設、運營生產、系統研發等領域全面學習貫徹。

三是進一步做好《規范》完善優化細化。由于《規范》在業界首次提出了四個“全覆蓋”特點,受各類城市應用需求和技術發展等因素影響,都會對《規范》實施中的適應性、個性化等提出新的要求。因此,《規范》編制單位要實時跟蹤《規范》落實進度,詳細研究《規范》遇到問題,及時指導《規范》完善優化,指導市域快軌建設扎實、有序、健康發展。

四是提供《規范》落實的組織保證。推進以《規范》為指導的市域快軌建設是一項龐大的系統工程,要舉全行業之力,齊抓共干,協同推進。發揮城軌業主要執行《規范》的主體作用。緊密集合各自的實際,主動學習、認真落實《規范》的要求,推動市域快軌的實施。發揮設計院所遵照《規范》進行設計的主體作用?!兑幏丁穼嵤?,設計是前提。設計院所要學在前,用在前。理解《規范》設計思路,掌握《規范》技術關鍵,作出《規范》和城軌業務融合的設計,保證《規范》在市域快軌建設中應用效果。發揮系統供應商提供《規范》系統設備的主體責任。系統供應商要依據《規范》的要求,深入了解業主需求,積極參與《規范》所需系統的自主創新,確?!兑幏丁芬蟮膽霉δ荦R全、技術性能達標、安全自主可控。發揮協會專家學術委、標準部和培訓部《規范》宣貫和推進實施的主體作用。協會是《規范》編制發布、貫徹落實的組織者,要在《規范》解讀、宣貫和培訓,為行業提供實施《規范》的平臺和服務。貫徹實施《規范》任重而道遠,讓我們以全面貫徹實施《規范》為契機,開啟市域快軌標準化建設、規范化運營的新征程,助推城軌交通高質量發展。